今年以来，宁夏党委编办深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委关于基础教育质量提升行动部署要求，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，立足我区事业编制总量小，中小学教职工编制供需矛盾、结构矛盾突出问题，积极探索创新，盘活用好编制资源，为全区基础教育优质均衡发展提供了有力保障。

深入调查研究，全面掌握矛盾问题。自治区党委编办组成两个调研组，先后深入27个市、县（区）对学校分布结构及教职工配备情况、推进“县管校聘”改革试点等情况进行深入调研，全面了解掌握了不同地区、城乡、学校及学段间中小学教职工编制配备情况和小规模学校、教学点分布底数，研究分析中小学教职工编制存在的供需矛盾、结构性矛盾等问题，有针对性的提出了意见建议，为优化调整中小学教职工编制资源均衡配置，提升基础教育质量奠定了基础。      

创新编制管理，探索建立编制周转池。针对我区事业编制基数小、调剂挖潜空间有限、山区川区教职工编制结构性矛盾突出等现状，充分运用大数据思维，对各地事业编制总量、中小学等重点民生领域编制需求、事业编制空编、三年内自然减员等情况进行深入分析论证，研究印发了《关于建立事业编制周转池的意见》，按照“总量控制、省级统筹、动态调整、保障急需”的原则，统筹全区部分事业单位空编，探索建立事业编制周转池，优先保障未达到编制标准的公办中小学。周转池编制单列管理，专编专用，确保把有限的编制资源运用到基础教育提升的关键领域。

实行“一县一策”，补齐教职工缺口。为切实提高编制资源使用效益，按照“分批逐步到位、加强市级统筹、坚持缺多补多”的原则，瞄准突出问题，实行“一县一策”，逐步补齐部分市、县（区）中小学教职工编制缺口。对编制缺口大、不具备市域统筹调剂条件的县（区），通过下达周转池编制给予保障；对编制缺口较大、市域内可统筹调剂的县（区），下达部分周转池编制，部分由市级统筹调剂；对总量达标、但小规模学校和教学点多的9个脱贫县（区），增加5%的附加编制，用于解决学科教师配备结构问题。此次共给缺编地区下达周转池编制2700多名，专项面向社会公开招聘中小学教师近1700多名，有效解决了部分市、县（区）中小学教职工紧缺的问题，保障了基础教育事业发展需要。

加强市级统筹，促进编制均衡配置。围绕破解中小学教职工编制结构性矛盾难题，一方面指导超编市、县（区）制定控编减编方案，通过自然减员、转岗分流等方式，力争在3-5年内完成超核编制消化核减任务；另一方面，加强与地级市及超编县（区）的沟通协调，充分发挥地级市的积极性和创造性，按照加强市域统筹、余缺调剂的思路，推动中小学教职工连编带人跨区域调整。通过多方努力，从超标准配备编制地区向缺编地区连编带人划转300多名，缓解了中小学教职工编制结构性矛盾，有效促进了编制资源余缺互补、均衡配置，促进了全区义务教育均衡发展。