宁夏深入贯彻习近平总书记关于加强基础教育、优化教师资源配置的重要指示精神，认真落实中央和自治区关于推动中小学教职工编制全面达标、促进基础教育质量提升的部署要求，按照“总量控制、创新挖潜、优化结构、保障急需”的思路，积极探索创新，统筹盘活编制资源，跨地区、跨部门、跨层级调剂中小学教职工编制8000余名，补齐了中小学教职工编制缺口，提前实现区、市、县中小学教职工编制全面达标，促进了全区基础教育高质量发展。

一、坚持总量控制，强化省级统筹。按照全国城乡统一的中小学教职工编制标准，全区中小学教职工编制已实现总量达标，但区域间分布不平衡、结构矛盾十分突出，改革前有14个市、县（区）中小学教职工编制未达到国家标准，有13个市、县（区）中小学教职工超标4000余名。为此，自治区党委编办加大统筹力度，多措并举，推进全区中小学教职工编制均衡配置。一方面，深入分析测算，加强沟通协调，指导超标准配备中小学教职工编制的市县制定控编减编方案，通过自然减员、转岗分流等方式，力争在3-5年内完成超核编制消化核减任务。去年以来，已按计划核减超编地区中小学教职工编制1800余名。另一方面，及时将核减收回的中小学教职工编制投放到缺编地区，推动基础教育编制资源配置更加科学合理。

二、坚持创新管理，拓宽供给方式。基于我区事业编制基数小、调剂挖潜空间有限、山区川区教职工编制结构性矛盾突出等现状，创新编制管理，依托大数据支撑，对各地事业编制总量、中小学等重点民生领域编制需求、事业编制空编、三年内自然减员等情况进行分析测算，研究印发《关于建立事业编制周转池的意见》，统筹全区部分事业单位空编，探索建立事业编制周转池，优先保障未达到编制标准的公办中小学。周转池编制单列管理，专编专用，确保周转池编制运用到基础教育提升的关键领域。2021年事业编制周转池建立以来，已按标准、分批次向缺编地区下达周转池编制3200余名，充分发挥了周转编制补充性、阶段性平衡编制资源配置的作用，有效解决了部分市、县（区）中小学教职工紧缺的问题。

三、坚持分类施策，优化资源配置。针对全区基础教育山区超编、川区缺编区域结构难题，在推进区域增减平衡的同时，采取分类施策、“一县一策”，逐步补齐部分市、县（区）中小学教职工编制缺口。对编制缺口大、不具备市域统筹调剂条件的县（区），通过下达周转池编制给予保障；对编制缺口较大、市域内可统筹调剂的县（区），下达部分周转池编制，部分由市级统筹调剂；对总量达标、但小规模学校和教学点多的9个脱贫县（区），增加5%的附加编制，用于解决学科教师配备结构问题。针对市域内超缺并存的结构性矛盾，按照加强市域统筹、余缺调剂的思路，推动中小学教职工连编带人跨区域跨层级调整，从超标准配备编制地区向缺编地区连编带人划转300多名，有效促进了编制资源余缺互补、均衡配置。针对学校、学段、学科之间教师结构性缺员问题，积极推进县管校聘改革，变“学校人”为“系统人”，及时调整编制配备，推动师资配置更加均衡，结构更加合理。

四、坚持存量挖潜，保障发展急需。始终坚持瘦身与健身相结合，加强内部挖潜，着力解决严控总量与满足发展之间的矛盾。结合深化事业单位改革和地质、交通、国有林场等重点领域体制机制改革，借势借机借力，进一步精简压缩重复设置、职能弱化、规模较小、任务不饱和的事业单位，统筹沉淀和低效配置的编制资源，累计核减收回自治区本级编制4000余名，逐步调剂增加到全区中小学校，确保把有限的编制资源补充到基础教育领域。结合乡村振兴、新型城镇化建设等，调整优化小规模学校布局结构，撤并教学点100多个，着力盘活存量编制资源，促进编制集约高效利用，更好保障基础教育事业优质均衡高质量发展。