为缓解严控编制总量与满足经济社会发展需求之间的矛盾，今年以来，市县机构编制处紧紧围绕严控总量、保障重点、服务发展的工作思路，坚持“瘦身”与“健身”相结合，统筹市县乡三级编制资源，主动向中心工作、重点领域和基层一线倾斜，用更加长远的眼光、系统的思维、科学的方法配置机构编制资源。

一是抓住指标关键，科学分析测算。随着城镇化、信息化水平不断提升，乡镇人口分布、事业发展和公益服务需求发生了很大变化。市县机构编制处结合调研，参照中央编办《行政编制核定关键要素及测算方法》和《市、县及乡镇分类标准》，通过摸底调研，以人口、区划、国内生产总值、一般公共预算收入、城镇化水平和信息化水平为指标，以市县乡现有行政编制总量为基数，综合考虑现有空编、5年内自然减员和干部流动空间，合理测算编制配备数。

二是抓住比对关键，合理制定方案。结合市县机构改革，研究制定《跨区域统筹优化市县乡编制的意见》，将精减收回市县乡的近500名编制，统筹调剂用于人口增长较快、乡镇（街道）编制总量相对较少的市辖区，加大乡镇间统筹调配编制力度，适时将编制从服务对象较少、人口减少流失等地区向城关镇等人口增加、承担重点工作任务的地区调配，相应调整事业编制，更好服务保障基层事业发展。

三是抓住执行关键，建立长效机制。持续抓好《关于统筹使用各类编制资源的实施意见》落实，结合建立乡镇（街道）履行职责事项清单和“三定”调整拟订，有序推进编制储备调节机制、编制使用负面清单、“机关+事业单位”支撑等统筹优化编制资源试点工作，不断统筹调配乡镇编制资源，确保编制资源均衡配备，形成编制动态管理长效机制。通过编制资源优化配置，努力实现机构编制资源效益最大化，为基层重点工作开展提供机构编制保障。