近年来，按照国务院和区、市简政放权、放管结合、优化服务改革总体工作部署，贺兰县紧紧围绕县域经济跨越发展、换道超车，加快建设“五个贺兰”的总目标，坚持问题导向，把握关键环节，持续简政放权，加强监管创新，优化政务服务，为企业降门槛、除障碍，为群众办实事，优服务，“放管服”改革取得明显成效。

      一、持续简政放权，进一步激发市场活力。一是承接区市下放审批事项，做到接得住，管得好。2013年以来，贺兰县共承接区、市下放行政审批事项88项，全部承接落实到位，实行目录清单管理。认真贯彻落实国务院、自治区、银川市关于取消和下放行政审批事项的决定，对取消的项目，一律不再审批、核准或认定。二是清理各类收费，减轻企业、群众负担。严格执行国务院和自治区的收费规定和标准，对照清理行政事业性收费项目和收费标准有关要求，在全面摸清底数的基础上，对小微企业、个体工商户免征行政性事业收费7项，暂停行政性事业收费3项，对非营利性养老和医疗机构建设免征行政事业性收费4项 。三是深化商事制度改革，放宽市场准入。积极推行“五证合一”登记制度改革，进一步简化审批程序，压缩审批时限，申请人提交材料从受理到发证由原来的20个工作日压缩到3个工作日，同时免去所有证照办理手续费用，进一步为大众创业、万众创新提供便利化服务。今年一季度，累积核发企业营业执照353件。四是创新制度，实现企业投资高效审批。对全县范围内的各种所有制企业投资项目，在符合产业政策和市场准入标准的前提下，实行备案制管理。推进落实企业投资项目并联审批制度，建立重大项目“6+X”部门会商制和审批“绿色通道”制，推行重点项目代办督查制。先后出台加快非公经济发展“30条”、加快供给侧结构性改革“29条”、进一步降低企业成本减轻企业负担“25条”、开展工业供给侧结构性改革十大专项行动、支持实体经济发展“16条”和壮大金融产业的政策意见。出台《关于支持实体经济加快发展的政策意见》，设立实体经济发展专项资金，每年安排不少于2000万元并以不低于财政预算收入增长的比例递增，细化奖励扶持措施17条，支持实体经济加快发展。

      二、加强监管创新，努力打造公平规范的市场环境。一是实施公正监管，主动适应“双随机”监管新常态。结合实际，研究制定《贺兰县全面推行双随机一公开工作机制实施方案》，采取“试点推行、总结经验、全面铺开”的做法，选择市场监管局开展试点,从制定具体实施方案、实施细则、建立完善执法人员名录库、全县各类市场主体名录库和抽查事项清单等建立了一整套工作机制。按照双随机原则，确定抽查企业名单和核查人员名单开展核查。2016年先后完成了对99户各类企业、13家农民专业合作社和316户个体工商户年报公示信息的抽查，抽查情况全部录入综合业务内网进行公示，有效提高了企业守法、诚信经营意识。二是落实监管责任，清理规范行政审批中介服务事项。建立中介组织登记台账，实行分类监管。通过分类统计，全县共有各类中介组织161家，其中：劳务中介组织57家，担保、工商登记业务代理机构12家，保险业务代理中介组织16家，培训机构（驾校）10家，寄卖、监理代理机构4家，房屋中介组织85家，广告经营单位29家。按照中央和自治区清理规范行政审批中介服务有关要求，对相关中介组织公示信息进行了实地核查，先后下发责令整改通知书17户，取缔无证无照4户，给予行政处罚5户。

      三是深入推进效能革命，大力优化政务服务。一是创新体制机制，稳步推进相对集中行政许可权改革。以推进相对集中行政许可权改革试点为契机，稳步推进各项改革工作，按照有权必有责、权责相统一的要求，扎实推行行政审批事项“审管分离”，成立了贺兰县行政审批服务局，将14个部门的102项行政许可事项划转至行政审批服务局，实行“一枚印章管审批”，提高审批效率。对审批流程、环节进行再压缩、再提速，办结时间由原来的1459.5个工作日压缩为1234.5个工作日，压缩时间225个工作日，下降15%；提交申请材料由原来所需的768份材料压缩为668份，减少办理材料100份，下降13%，同时减少办理流程216个。二是推行网上审批，建立高效电子政务平台。搭建贺兰政务服务网，全面推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监督等，并加强对窗口行政审批和服务行为的电子监督，对审批事项查询、咨询、表格下载、结果反馈、办件查询等全部实行在线服务，推进办事流程公开、透明。整合现有政务服务网络资源，协同电信、移动公司构建以行政审批服务局为中心，横向覆盖全县各审批职能部门的电子政务外网，以推进政务服务数据资源共享交换、事项全面公开、网上审批规范为目标，建立了部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”平台，并实现了区、市、县、乡、村五级政务服务平台互联互通。目前，全县“四镇一乡两场”、63个行政村全面建成标准化便民服务点并接入“政务云”电子外网系统，实现了政务服务网络全覆盖。

      （贺兰县编办供稿）