近年来，永宁县创新推进基层整合审批服务执法力量改革，着力在优化机构设置、完善管理职能、提升办事效能、增强治理能力等领域全面发力，切实构建简约高效的基层管理体制。

一是优化机构设置，下沉编制资源。制定印发7个乡镇（街道）改革方案，整合基层审批、服务、执法等方面力量，统筹优化乡镇（街道）党政机构和事业单位设置，按照综合化、扁平化的改革方向，设置“五办四中心”，统一规范名称，制作机构牌匾并全部挂牌运行。将县自然资源局、农业农村局、水务局派驻各乡镇的事业机构和人员编制全部下放，整合并入乡镇相关机构，实行以乡镇管理为主，业务部门进行业务指导的管理体制。目前，乡镇人员编制较改革前增长20%。

二是深化审批服务改革，整合服务功能。在乡镇（街道）设置7个民生服务中心，每个民生服务中心设置4个以上综合窗口，编制《永宁县乡镇（街道）政务服务事项目录》、《永宁县乡镇（街道）政务服务事项清单》，将121项政务服务事项集中到乡镇（街道）民生服务中心办理，实现“一站式服务”“一门式办理”；完善村级代办服务机制，全县设置村（社区）代办点95个，村级便民服务点实现全覆盖，梳理45项便民服务事项在村（社区）代办点办理，“不见面”办理事项达90%以上，让群众办事更便捷。

三是推进基层执法改革，提升行政执法效能。整合现有执法力量和资源，在乡镇（街道）组建综合执法办公室，将综合执法办公室作为综合执法平台，统筹县直部门派出执法机构和辖区执法力量，实行联合执法。编制《永宁县乡镇（街道）行政执法事项清单目录》、《永宁县乡镇（街道）行政执法流程图》和《永宁县乡镇（街道）行政执法文书格式范本》，明确执法事项，厘清乡镇（街道）行政执法权力边界和责任。截至目前，各乡镇（街道）开展行政执法检查97次，查处行政执法案件31起。

四是整合基层网格，提升基层治理效能。统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，以居民规模为标准，将全县29个社区划分281个网格、66个村划分606个网格，配备网格员1909人，实行定人、定岗、定责，同时配备若干名网格协管员、网格公益员，强化网格治理力量，构建乡镇（街道）、村（社区）、队（楼院）三级网格化管理体系。以乡镇（街道）综治中心为平台，整合公安、司法、民政、信访等综治力量，持续推动综合治理重心下移，实现所有问题和诉求“一站式接受”“一揽子处理”。

五是下放事项权限，为基层赋权增效。印发《永宁县乡镇（街道）赋权清单》，扩大乡镇（街道）在城镇管理、安全生产、社会治安、民生保障等领域管理权限，向乡镇赋权6类83项，向街道赋权6类73项。印发《永宁县县乡“属地管理”主体责任和配合责任清单目录》，进一步明确涉及自然资源、生态环境、城市管理、城乡建设、应急管理和市场监管6个领域40个具体事项，划定县直部门和乡镇履职中的主体责任和配合责任，厘清源头许可、事中事后监管、末端执法的界限。