近年来,自治区党委编办认真贯彻落实中央和自治区加快义务教育优质均衡发展、促进基础教育质量提升的部署要求,克服我区事业编制总量小和中小学教职工编制山区超配、川区缺编的结构性矛盾等困难,坚持问题导向和目标导向,多项发力,盘活用好各类编制资源,为我区基础教育质量提升提供有力编制保障。
一是在区域统筹上发力,促进教育资源配置提升。按照“总量控制、有减有增、保证达标、促进发展”的原则,因地制宜、一县一策,通过跨区域调整、连人带编划转等方式,近三年给缺编市、县(区)增加中小学教职工编制5700余名,逐步补齐教职工编制缺口。同时,加强与各地各部门的沟通协调,加大编制统筹调配力度,平稳有序核减收回12个超配市、县(区)教职工空编1500余名,连人带编划转300余名,推动编制资源从超配地区向缺编地区跨区域调整,促进全区中小学教职工编制均衡配置。
二是在创新管理上发力,促进教师结构优化提升。探索建立事业编制周转池,优先保障未达到编制标准的公办中小学。目前已按标准、分三批向缺编地区下达周转池编制3600余名,有力缓解了部分市、县(区)高中学段教师编制不足问题。印发《关于统筹编制资源 保障自治区重点任务重要领域编制需求的通知》,围绕实施教育质量提升行动,统筹800余名编制建立“教育质量提升编制池”,给学生数大幅增加、编制缺口较大的银川市、兴庆区、金凤区等市、县(区)增加700余名编制,选调一批年轻教师,进一步优化了教师年龄结构。深化“县管校聘”改革,使教师由“学校人”转变为“系统人”,加强教师交流轮岗,利用走教等方式解决音体美教师短缺的问题。
三是在存量挖潜上发力,促进教育保障能力提升。始终坚持瘦身与健身相结合,着力解决严控总量与满足发展之间的矛盾。结合深化事业单位改革和地质、交通、国有林场等重点领域体制机制改革,借势借机借力,统筹沉淀和低效配置的编制资源,累计核减收回自治区本级事业编制2000余名。对挖潜调剂出的事业编制资源,优先用于补充中小学教职工编制,切实保障基础教育事业发展需要。
四是在靶向督导上发力,促进学前师资力量提升。全面调研摸底全区公办幼儿园人员编制配备情况,加强统筹协调,督促指导市、县(区)结合实际,分类施策,通过调剂空编或连人带编划转等方式,给55所公办幼儿园增加事业编制60余名;对规模较小、由集团幼儿园或中小学托管的30多所幼儿园,积极与教育部门和市、县(区)沟通,采取托管模式,加强公办幼儿园教师统筹调配,提高了我区公办幼儿园在编教师保障水平,促进学前教育健康发展。