2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。银川市委编办立足实际，对标对表自治区党委编办工作要求，围绕市委、政府中心工作，认清形势、把握定位、转变观念、创新思维，为高质量完成全年目标任务打下坚实基础。

盯重点，强化政治机关属性。坚持党对机构编制工作的集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把加强党的领导贯彻到机构编制工作的各方面和全过程。将党建、党风廉政、理论学习安排与业务工作同研究、同部署、同推进。以贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》为牵引，牢固树立党的机关、政治机关的意识，严格落实归口管理要求，强化“组织口”意识，对标“组织口”标准，培育“组织口”作风，切实强化政治担当、保持政治定力、把准政治方向、提高政治能力。

抓试点，探索基层管理体制。为构建简约高效的基层管理体制，按照中央、自治区党委、市委安排部署，指导西夏区推进基层整合审批服务执法力量改革试点工作。做好优化乡镇（街道）机构设置、集中审批服务和基层综合执法等工作，推动管理、执法力量向基层一线下沉。对照自治区党委编办要求，建立县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单目录，合理划分权责边界，提升基层治理能力和治理水平，夯实党的执政基础和国家治理基础。

攻难点，持续深化重点改革。一是稳慎推进综合执法改革。按照“专综结合”的思路，巩固深化市辖区跨领域部门综合执法改革，总结完善五个领域改革，逐步启动条件成熟的领域列入第三步改革。二是统筹推进事业单位改革。进一步理顺面向社会提供公益服务事业单位管理体制运行机制，逐步推进管办分离，将有限的机构编制资源向重点领域、民生领域和基层一线倾斜，高效配置编制资源，切实强化公益属性，提高服务能力和水平。三是持续深化审批服务改革。进一步规范权力清单，完成政府部门权力清单规范化工作，完整导入中央编办权力清单系统，进一步巩固“三级四同”成果。

补短板，推动机构职能融合。将编制工作置于新时代党的组织路线大背景大视野大布局中审视谋划，结合“不忘初心 牢记使命”主题教育，认真做好机构改革“后半篇”文章，跳出“机构分分合合”“职能加加减减”“编制讨价还价”等传统定势，自觉用战略眼光找准消防与应急、执法与城管、建设与维护、管理与服务的边界问题，持续完善优化机构设置、职能配置和运行机制，推动机构、职能、人员全面融合。着力构建以机构职能体系建设为引领，以组织机构优化和编制管理创新为驱动的机构编制管理新格局。