为规范机关事业单位编外聘用人员管理，彭阳县出台《彭阳县机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》（以下简称“办法”），通过四项“明确+规范”，推动实现编外聘用人员全领域、全范围、全流程规范管理。

一是明确适用范围，规范总量控制。《办法》明确编外人员仅限于从事机关事业单位技术性、辅助性、服务性工作岗位，不能在财务、执法、涉密和人事管理岗位工作，不能替代机关工作人员执行公务，不得单独从事行政管理、行政执法等工作。可以通过政府购买服务实现的公共服务事项，如保安等后勤服务岗位，原则上采取服务外包方式，不再使用编外人员。明确各部门招聘编外人员实行总量控制，在总量外新增加编外人员需按程序审批。

二是明确审批流程，规范招聘程序。按照“谁招聘、谁负责，谁使用、谁管理”原则，明确县纪委监委强化监督责任，对招聘管理进行监督；县委编办负责前置审核，对申请招聘编外人员合理性、必要性进行审查；县委组织部、县人力资源和社会保障局对人员招聘使用全流程审批把关；县财政局落实资金保障；主管部门及用人单位履行管理职责，对人员招聘培训、待遇发放等直接监督管理。招聘需面向社会公开进行，同等条件下，优先聘用普通高校应届毕业生、退役军人、随军家属以及就业困难人员。

三是明确薪酬待遇，规范考核培训。编外人员工资和社会保险等费用列入本部门（单位）年度预算。明确工资标准依据《彭阳县机关事业单位编外聘用人员薪酬实施方案（试行）》执行，由基础工资和绩效工资组成，基础工资不低于当地最低工资标准，绩效工资实行总量管理，标准为每人每月200元，每年按照上年度绩效工资总量的10%核增。缴纳城镇职工基本养老保险、基本医疗保险（含生育保险）、失业保险、工伤保险四项社会保险。主管部门和用人单位对编外人员进行年度考核，考核结果作为编外人员奖励、调整岗位、续签合同的重要依据。用人单位对编外人员进行岗前培训、在岗培训和转岗培训，提升编外聘用人员业务能力水平。

四是明确责任事项，规范日常管理。明确各部门（单位）不得自行招聘编外人员，对未经审批私自招聘、超限额招聘、未按计划使用，对虚报冒领、骗取财政资金和社会保险补贴，存在“吃空饷”、冒名顶替等行为的，追究单位主要负责人和相关人员责任。编外人员实行实名制管理，由主管部门将人员名单报送组织、编办、人社、财政部门备案。用人单位及其主管部门建立编外人员日常管理制度，切实加强编外人员思想、纪律和安全教育，确保编外人员享有劳动权利、履行劳动义务、遵守相关工作纪律。