推进基层整合审批服务执法力量改革试点工作开展以来，西夏区认真贯彻落实中央和自治区党委改革部署，严格按照实施方案，统筹谋划，扎实推动治理重心、资源、服务下沉，取得了初步成效。

一、重塑组织体系整合编制资源，推动编制人员向基层下沉。一是优化机构设置，统一规范名称。突出镇街抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，整合审批、服务、执法等方面力量，统筹优化、综合设置镇街党政机构和事业单位。“两镇”设“五办四中心”，涉农街道设“四办四中心”，非涉农街道设“四办三中心”，构建形成镇街“一对多”“多对一”的组织架构。已于6月底全面完成新机构组建，并正式挂牌运行。由镇街党政班子副职兼任各办主任（综合执法办公室主任由派驻执法中队长兼任），实行扁平化管理。二是下沉编制资源，充实基层力量。采取“减上补下”的办法，将87名事业编制调整下沉镇街，镇街编制总量达392名，较改革前增长40.5%，并向镇街调整转隶人员72人。三是强化基层用人自主权，提升服务能力。镇街统筹使用行政事业编制人员，事业单位负责人按副科级配备，激发事业单位工作人员积极性。

二、整合下沉执法力量，纵深推进镇街综合执法改革。一是下沉执法人员，增强基层力量。按照“重心下移、属地管理”原则和基层执法人员不少于85%的标准，重新调整配备派驻执法中队人员，调整后派驻镇街执法人员增至135名。二是厘清工作职责，明确执法边界。派驻镇街执法中队实行双重领导、双重考核，赋予镇街对综合执法局派驻执法中队的管理权、考核权、中队长任免建议权。按照“一办一中队”模式，派驻执法中队以镇街名义开展执法，实行派驻执法中队和镇街综合执法办公室“两个机构、两套清单、一套人马”。结合拟订镇街赋权清单目录工作，拟将基层常见、简便易操作执法事项下放镇街行使，实行清单化执法，解决基层“看得见管不了”的问题。三是完善制度体系，提升执法效能。在各执法中队成立党小组，由专职法制员负责行政执法的审核，进一步提高办案质量和工作效率。建立综合执法协作配合工作机制、镇街重大行政执法决定法制审核制度、综合执法工作会商制度、派驻镇街综合执法中队绩效考评办法，努力做到接得住、能执法、管得好。

三、整合服务资源，深化基层审批服务便民化改革。一是完善审批服务机制。制定推进镇街政务服务标准化建设实施方案、村居全程代办点考核细则、推进和完善镇街审批服务工作实施方案、镇街民生服务中心工作指导意见。二是打造统一综合平台。将9个镇街民生服务中心和80个村（居）代办点接入行政审批系统，全面配合民政、就业、卫健、社保等行业信息系统与宁夏政务服务平台整合，基本实现“一个入口、一窗受理、一网通办”；按照“四级四同”要求，打造集申请要素提交、网上办事、集中审批、信息共享、电子证照等功能为一体的行政审批综合平台，实现“镇街前台综合受理、业务局分类审批、镇街统一出件”新模式。三是完善基层代办点建设。编制“马上办、网上办、就近办、一次办”公共服务事项目录，梳理出5大类45项镇（街）公共服务事项，推动流程再造、事项减量、审批简化、证明减少、环节压缩，编印政务服务事项办事指南，为群众办事提供导航式服务。推进市场监管、税务、公安等相关事项和自助服务终端进驻基层民生服务大厅。建立政务服务“好差评”制度，为企业和群众提供规范、便捷的政务服务。在镇北堡镇实行“跑长制”，提供上门、代办等服务，实现“小事不出村、大事不出镇”。

四、加强党建引领，整合基层网格。一是夯实基层基础。建设“社区党委（党总支）+网格（居民区）党支部+楼栋（院落）党小组+睦邻点”四级链条，共设立社区党委42个，组建网格党支部129个，党小组259个，睦邻点264个，实现居民小区党的组织全覆盖。将辖区116个物业公司全部纳入社区党组织管理，努力打造家门口的“红色物业”。二是深化“两网”改革。统筹设置基层党建网格和工作网格，将上级部门在镇街设置的党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等多个网格整合为一个综合网格，并重新调整划分全区网格为538个，实行统一编码管理和一个网格管到底，基本实现“多网融合、多格统一”。镇街综合执法人员和社区民警下沉包片246个居民小区，有效提高小区见警率。三是数字化赋能基层治理。制定《关于数字赋能推进基层治理体系和治理能力现代化的意见》，探索推动基层治理数字化转型。建成“数字西夏”政务钉钉系统，将分散的社会管理要素通过信息化手段整合，提高了区、镇（街）、村（社区）三级统一指挥、迅速联动应急反应能力。